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        2021年

        昆明市政府信息公开工作
        年度报告

        根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号,以下简称《条例》)和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于印发<中华人民共和国政府信息公开工作年度报告格式>的通知》(国办公开办函〔2021〕30号)要求,结合昆明市各县(市)、区人民政府,市政府组成部门及党的工作机关加挂行政机关牌子的部门,各开发(度假)区政府信息公开工作年度报告及统计数据编制。报告内容由:总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议及行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等6个部分组成。本报告数据统计期限为2021年1月1日至2021年12月31日,公布于“昆明市人民政府”网站(www.yfboneng.com)政府信息公开年报专栏。

        一、 总体情况

        2021年,昆明市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平总书记考察云南重要讲话精神,认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于全面深化政务公开的工作要求,坚持以人民为中心,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,不断拓展公开的广度和深度,政务公开工作水平稳步提升。

        (一)主动公开政府信息情况

        持续优化调整“政府信息公开平台”栏目,及时准确发布法定主动公开信息,深化细化重点领域信息公开,通过市“两会”、“十四五规划”、“统计数据”等112个重点专题,做到点面结合,全方位公开政府信息。


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        重点专题截图


        2021年全市主动公开政府信息45.89万条(不包括行政职权和公共服务事项办理结果公开数据),其中,政府网站14.18万条,政务新媒体31.71万条。积极转载国家、省重要稿件,全市政府网站、政务新媒体整体联动、协同发声,做大做强正面宣传。政策文件应解读尽解读,运用图表、动画、视频等形式发布解读信息146条。

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        H5政策解读截图


        通过领导干部做客春城热线、接听12345政务服务便民热线等形式强化政民互动。全年办理网民留言21318件,平均办理时间4.1天;开展调查征集233期,收集群众意见77475条;开展在线访谈177期,答复网民提问347次。全市召开新闻发布会164场,其中,围绕“回眸十三五”、COP15昆明城市推介、支持昆明高质量发展若干意见政策解读等,召开市级新闻发布会37场。


        1000

        “2021年昆明市促进经济平稳健康发展20条措施(昆政发〔2021〕1号)”新闻发布会


        (二)依申请公开办理情况

        完善申请渠道,及时更新政府信息公开指南,在“昆明市政府信息依申请公开系统”开通600家基层单位账号,打通线上申请“最后一公里”。完善申请办理协办机制、定期分析机制,梳理总结群众关注的热点难点,积极推动依申请公开向主动公开转化。2021年,全市收到政府信息公开申请2886件(含上年度结转30件),47件结转至下一年度办理,本年度办理政府信息公开申请2839件,较上一年度增长186.9%,其中线上申请548件,信函和当面申请2291件,有效保障公民知情权。

        100


        政府信息公开申请出现集中反复的情况,热点敏感问题涉及城市更新改造、房屋建设管理、环保督察整改等。答复情况中予以公开1017件占比35.9%、部分公开369件占比13%、不予公开605件占比21.3%、无法提供726件占比25.6%、不予处理61件占比2.1%、其他处理61件占比2.1%。涉及政府信息公开的行政复议348件、行政诉讼163件,复议诉讼率为17.7%。

        111



        图片7


        (三)政府信息管理情况

        严格公文公开属性标识,将公开属性界定工作列为公文审查的必要环节,纳入公文测评,基本实现非密公文100%标识公开属性。开展规章清理和行政规范性文件清核工作,统一模板规范公开现行有效市政府规章86部,行政规范性文件300件,(其中市政府行政规范性文件46件,市级部门行政规范性文件126件,县(市)区人民政府行政规范性文件为128件),切实解决文件底数不清、查询不便等问题。


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        规章库页面截图


        1001


        整合全市政府网站信息资源,持续升级优化智能搜索平台,提升检索效率。梳理网站历史数据,及时整改较早发布文件中的严重表述错误等问题,2021年梳理整改历史数据24970条。各县(市)区进一步规范完善试点领域政务公开事项目录,基本完成县、乡、村三级目录编制,全市有1185个村(居)民委员会制定公开政务公开事项清单。

        (四)政府信息公开平台建设情况

        完成市政府门户网站升级改版,增加移动端展示,上线昆明市政府英文网站,为广大群众提供优质服务。全市718个政府系统政务新媒体在全国政务新媒体信息报送登记系统登记备案。


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        市政府门户网站移动端页面截图


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                                                                                                                 市政府英文网站页面截图


        完善政府公报管理,优化目录导航、内容检索及历史数据下载服务,核实赠阅单位信息,确保政府公报及时准确投递。2021年,编发政府公报12期,发行量6万册。


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        政府公报截图


        规范管理政务热线,2021年11月,12345热线归并12315、12317等5个政务热线号码,提供“7×24”小时的全天候人工服务,通过12345热线电话、领导信箱、政务微博等渠道受理群众来件约104万件,办结率、服务满意率均达99.8%以上。

        (五)监督保障情况

        印发《昆明市2021年政务公开工作要点分工方案》明确重点工作和任务分工,并适时以书面通报、调研约谈、工作提醒函等形式督促工作落实。将政务公开工作作为专项目标纳入全市综合考评,且分值权重占比4%,通过调整考核项目、考核分值比重,引导各单位着力解决政务公开的薄弱环节和瓶颈问题。对全市政府网站及政务新媒体开展16次轮次检查、4次季度通报以及敏感信息、年度报告、平台整改等18次专项检查,及时督促问题整改。全市组织开展线上线下政务公开业务培训5次,覆盖1000余人次。向国务院办公厅及省政府办公厅投稿5篇,昆明市政务公开亮点工作在《政务公开工作交流》进行了刊载。


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        昆明市2021年政务公开业务培训照片


        二、 主动公开政府信息情况

        第二十条第(一)项

        信息内容

        本年制发件数

        本年废止件数

        现行有效件数

        规章

        6

        1

        86

        行政规范性文件

        21

        9

        300

        第二十条第(五)项

        信息内容

        本年处理决定数量

        行政许可

        1411301

        第二十条第(六)项

        信息内容

        本年处理决定数量

        行政处罚

        265806

        行政强制

        294473

        第二十条第(八)项

        信息内容

        本年收费金额(单位:万元)

        行政事业性收费

        217077


        三、 收到和处理政府信息公开申请情况

        (本列数据的勾稽关系为:第一项加第二项之和,等于第三项加第四项之和)

        申请人情况

        自然人

        法人或其他组织

        总计

        商业

        企业

        科研

        机构

        社会公益组织

        法律服务机构

        其他

        一、本年新收政府信息公开申请数量

        2560

        100

        4

        59

        29

        104

        2856

        二、上年结转政府信息公开申请数量

        30

        0

        0

        0

        0

        0

        30

        三、本年度办理结果

        (一)予以公开

        791

        46

        2

        59

        16

        103

        1017

        (二)部分公开(区分处理的,只计这一情形,不计其他情形)

        352

        17

        0

        0

        0

        0

        369

        (三)不予公开

        1.属于国家秘密

        21

        0

        0

        0

        0

        0

        21

        2.其他法律行政法规禁止公开

        5

        0

        0

        0

        0

        0

        5

        3.危及三安全一稳定

        4

        0

        0

        0

        0

        1

        5

        4.保护第三方合法权益

        513

        1

        0

        0

        0

        0

        514

        5.属于三类内部事务信息

        23

        1

        0

        0

        0

        0

        24

        6.属于四类过程性信息

        10

        0

        0

        0

        0

        0

        10

        7.属于行政执法案卷

        9

        7

        0

        0

        0

        0

        16

        8.属于行政查询事项

        10

        0

        0

        0

        0

        0

        10

        (四)无法提供

        1.本机关不掌握相关政府信息

        685

        23

        2

        0

        12

        0

        722

        2.没有现成信息需要另行制作

        3

        0

        0

        0

        0

        0

        3

        3.补正后申请内容仍不明确

        1

        0

        0

        0

        0

        0

        1

        (五)不予处理

        1.信访举报投诉类申请

        22

        0

        0

        0

        0

        0

        22

        2.重复申请

        34

        0

        0

        0

        0

        0

        34

        3.要求提供公开出版物

        0

        0

        0

        0

        0

        0

        0

        4.无正当理由大量反复申请

        4

        0

        0

        0

        0

        0

        4

        5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息

        1

        0

        0

        0

        0

        0

        1

        (六)其他处理

        1.申请人无正当理由逾期不补正、行政机关不再处理其政府信息公开申请

        6

        0

        0

        0

        0

        0

        6

        2.申请人逾期未按收费通知要求缴纳费用、行政机关不再处理其政府信息公开申请

        0

        0

        0

        0

        0

        0

        0

        3.其他

        52

        3

        0

        0

        0

        0

        55

        (七)总计

        2546

        98

        4

        59

        28

        104

        2839

        四、结转下年度继续办理

        44

        2

        0

        0

        1

        0

        47


        四、 政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

        1(

        点击即可查看大图


        五、 存在的主要问题及改进情况

        2021年,全市政府信息公开工作取得一定成效,但仍存在问题和不足:一是政策文件解读的质效还需提升;二是政府信息管理水平还需加强;三是依申请公开办理机制还需优化;四是政务公开工作责任意识和业务水平还需强化。

        2022年,将采取以下措施加以改进:一是改进政策发布解读方式,注重从公众视角优化公开方式,开设利企惠民政策专题;注重对政策背景、出台目的、重要举措等方面的实质性解读,强化政策施行后解读,切实提升群众的获得感。二是持续做好全市规章和行政规范性文件审查清理和集纳公开工作。优化市县两级“规划专栏”,专题公开“十四五”规划和专项规划、空间规划等信息。推进政府门户网站适老化、无障碍改造。三是围绕准确理解和适用《条例》,深入学习国务院办公厅转发的《关于审理政府信息公开行政复议案件若干问题的指导意见》(国办函〔2021〕132号),提升依申请公开答复文书规范化水平,规范政府信息公开信息处理费征收工作,确保流程规范、答复合法。四是通过集中培训、点对点指导、专题座谈会等多种方式,加强政务公开培训,加大先进工作经验推广交流力度。同时将《条例》列入领导干部学法和公务员初任培训课程,进一步提升政务公开意识和工作能力。


        六、 其他需要报告的事项

        (一)依申请公开收费情况

        2021年度昆明市各级各部门依据《政府信息公开信息处理费管理办法》收取金额为0。

        (二)年度工作要点落实情况

        2021年,昆明市认真贯彻落实省政务公开工作要点,圆满完成各项工作任务。就重点领域信息公开、政策解读回应等方面工作开展情况报告如下。

        1. 持续深化重点领域信息公开。

        一是落实规划信息公开。在市政府门户网站制作“聚焦昆明‘十四五’规划全力开创生态化国际化现代化发展新局面”专题,集中公开《昆明市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》原文、配套政策措施、县(市)区“十四五”规划及昆明市“十五”以来历史规划。同时,在“政府信息公开平台”公开历史专项规划、区域规划、昆明市国民经济和社会发展计划执行情况与国民经济和社会发展计划草案的报告等信息,全面展示全市规划体系,方便群众查询、监督。

        二是落实重大建设项目批准和实施领域信息公开。在“重大建设项目批准和实施领域”栏目,开设批准服务信息、批准结果信息等9个子栏目,公开重大建设项目实施过程中产生的信息。积极推进公共资源配置领域政府信息公开,在昆明市公共资源交易网公开工程建设、政府采购、土地使用权出让等领域信息12379条。

        三是落实财政领域信息公开。及时公开市级预决算及“三公”经费、部门预决算及“三公”经费、债务信息、政府性基金目录、行政事业性收费目录清单。2021年昆明市地方政府债务有关信息随《昆明市2020年地方财政预算执行情况和2021年地方财政预算草案》附表公开。在各县(市)区人民政府门户网站设置“财政资金直达基层”栏目,主动公开有关信息和惠农政策、涉农补贴信息。

        四是落实公共卫生领域信息公开。在市政府门户网站开设“加强疫情防控 昆明在行动”专题,公开昆明市疫情防控工作动态、防疫政策、通知通告、防疫知识等信息,提供云南健康码、核酸检测机构信息、疫情风险查询、疫情防控热线、疫苗接种、就医查询等信息查询服务。开设“国家卫生城市”专题,公开《昆明市人民政府关于推进健康昆明行动的实施意见》、《昆明市人民政府关于印发昆明市推进爱国卫生“七个专项行动”方案的通知》等政策文件及工作进展、专项整治情况等信息。

        五是落实市场监管领域信息公开。在“市场监督管理信息”栏目,主动公开“双随机、一公开”抽查工作计划等信息。监管执法结果信息通过国家企业信用信息公示系统进行公示。在全市政府网站设“行政执法”栏目,主动公开行政执法“三项制度”有关信息。

        六是落实生态环境领域信息公开。在市政府门户网站开设“中央生态环境保护督察”专题,及时公开政策文件、整改情况等信息。设“生态环境”栏目,集中公开空气环境信息、水质环境信息等自然生态保护方面的信息。行政处罚决定书和责令整改违法行为决定书等环境监管执法信息在市生态环境局网站主动公开。

        七是落实民生保障领域信息公开。在“就业创业”栏目,公开促进高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员等群体就业创业的政策措施和就业供求信息。义务教育阶段招生入学政策、公办学校划片招生范围及时通过昆明市义务教育招生网和昆明教育、昆明教育电视台等官方微信公众号公开。民办学校招生行为,按照“谁审批、谁主管”、“属地管理”原则,属地教育行政部门对民办学校招生工作进行监督和管理。民办学校的招生简章报属地教育体育局审核备案后向社会公开。在市政府门户网站“民生重点”栏目中,下设乡村振兴、社会救助、养老服务、食品安全、公共文化服务、稳岗就业、义务教育等子栏目,公开有关领域政策文件、服务信息等内容。

        八是落实重点领域统计数据公开。在“统计信息”栏目,公开统计公报、统计数据和统计年鉴,对经济、农业、工业、服务业、财政金融、民生保障、教育卫生等社会公众关注度高的统计数据,以图标图表等直观形式在栏目中展示。

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          统计数据展示截图 


        2. 持续优化政策解读回应。严格按照“三同步”和“谁起草、谁解读”的原则,在政策文件发布后3个工作日内在政府网站及新媒体平台发布政策解读材料。在市政府门户网站开设“以保促稳 稳中求进”、市“两会”专题,对“六稳”、“六保”政策、政府工作报告等进行解读。在“政策解读”栏目中,集中发布政府部门、新闻媒体政策解读。全市各级各部门在运用图解、视频解读的基础上,多元化开展解读,如石林彝族自治县用彝语通过民族花灯歌舞向少数民族群众解读政策,让政策解读更接“地气”;高新区结合“五员”服务进企业,探索政务公开“移动窗口”,提高政策到达率;市公积金中心打造“金金乐道”微信推文专题,围绕广泛关注的住房公积金政策“热点”以及业务办理难点、阻点问题,运用生动活泼的视频、漫画等多种形式解读;市政务服务中心设立政策咨询窗口,为企业群众提供相关政策咨询、解释、帮办代办服务。

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                         石林县彝语政策解读及花灯政策解读



        3. 持续推进基层政务公开。各县(市)区进一步规范完善26个试点领域政务公开事项标准目录,在市、县两级门户网站设置专题专栏集纳公开,并强化信息更新。


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        安宁市政务公开体验区照片


        县级人民政府指导辖区内村(居)民委员会建立完善公开事项清单,重点公开乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助等信息。部分县区工作推进较好,如安宁市不断深化基层政务公开,在门户网站标准化规范化栏目发布26个领域事项500多项、信息3500余条;利用安宁市政务服务大厅、图书馆、9个街道办事处为民服务中心打造了12个政务公开体验区,实现了全市所有便民服务场所信息公开查阅点100%全覆盖。


        2022年3月10日


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